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政策解讀丨廣州市八局關于印發(fā)《廣州市工程建設項目招標投標管理辦法的通知》

廣東裝配式建筑分會     2023-11-01     867

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關于印發(fā)《廣州市工程建設項目招標投標管理辦法的通知》政策解讀

  一、文件修訂背景

  近幾年,隨著“放管服”改革和營商環(huán)境改革的深入推進,要求各地加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定,優(yōu)化營商環(huán)境,構建新發(fā)展格局。當前,原《廣州市工程建設項目招標投標管理辦法》(以下簡稱《辦法》)部分條款已不適應國家關于加快建設全國統(tǒng)一大市場要求以及《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省工程建設項目招標投標監(jiān)管辦法》等法律法規(guī),亟需進行修訂。

  二、主要內(nèi)容

  《辦法》總共分為總則、資格審查、招標、評標方法、投標、評標和中標、信用和標后管理、監(jiān)督管理、附則八章共50條。具體包括:

  第一章:總則,共6條,分別對辦法的制定目的、依據(jù)、適用范圍、行政監(jiān)督職責分工、信用檔案和信用記錄體系、招標評標方式改革創(chuàng)新、招標責任、招標投標交易場所保障要求及信息公開媒介等方面進行了規(guī)定。

  第二章:資格審查,共7條,分別對資格審查方式的劃分和選擇、資格預審施工項目投標人數(shù)下限、設置資格條件的規(guī)則、資格后審施工項目的相關程序、資格預審項目資格審查結果告知和異議等方面進行了規(guī)定。

  第三章:招標,共10條,分別對招標公告(資格預審公告)、資格審查文件和招標文件的編制、發(fā)布、答疑、澄清和修改、最高投標限價的編制、公布及異議、成本警示價的設立和公布、專業(yè)承包工程發(fā)包、招標人對主要材料和設備品牌的設置規(guī)則、招標條件承諾制度、招標人答復異議及配合進行投訴調(diào)查等方面進行了規(guī)定。

  第四章:評標方法,共9條,分別對貨物、監(jiān)理、全過程工程咨詢、施工、設計及工程總承包招標項目適用的評標方法、各種評標方法的設置原則和權重比例構成,以及促進中小企業(yè)發(fā)展等進行了規(guī)定。

  第五章:投標、評標和中標,共4條,分別對投標人的信用平臺信息申報、維護和應用、評標委員會否決投標、投標人澄清和說明、未對評標結果造成實質(zhì)性影響的違法行為的處理原則等進行了規(guī)定。

  第六章:信用和標后管理,共6條,分別對信用評價體系的構成、相關企業(yè)及個人信用管理、合同訂立、履約保證金收取、拒絕投標人參與后續(xù)工程投標的相關情形、各方主體履行合同義務和責任等方面進行了規(guī)定。

  第七章:監(jiān)督管理,共4條,分別對行政監(jiān)督部門事中事后監(jiān)管、投標人提出異議及各方主體配合行政監(jiān)督、最高投標限價的監(jiān)管、行政監(jiān)督部門制止或要求整改的情形等方面進行了規(guī)定。

  第八章:附則,共4條,分別對行業(yè)自律、名詞解釋、公示期以及辦法生效時間進行了規(guī)定。

  三、其它說明

  一是本次辦法修訂,嚴格遵守上位法的規(guī)定,刪除了原辦法中關于特殊性工程、招標文件事前備案、合同備案、最高投標限價備案、出具招標失敗證明等制定依據(jù)已失效的條款;原辦法中與最新政策文件要求不符的條款,如預選承包商庫、不良行為和不規(guī)范行為記錄以及管理措施等,也已刪除,與上位法保持一致。

  二是結合機構改革、工程建設項目審批制度改革以及招投標領域營商環(huán)境改革,按照簡政放權和便利高效的原則,對各部門分工、資格審查方式、招投標信息公開、投標保證金收取形式、招標投標信用體系建設、事中事后監(jiān)管方式等方面進一步修訂完善,盡可能方便招標投標當事人,為企業(yè)減輕負擔,進一步促進招標投標交易活動市場化、規(guī)范化。

  三是注重制度創(chuàng)新與解決實際問題相結合,監(jiān)管措施明確,如增加了全過程工程咨詢服務項目評標辦法的規(guī)定,將設計方案應當采用暗標形式的適用范圍調(diào)整為房屋建筑工程等。



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